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解读国新办新闻发布会配套文件将出

发布时间:2019-08-15 20:01:26

  昨日,国务院办公室于上午10时举行发布会,国家发展改革委副主任连维良、秘书长发言人李朴民、经济体制综合改革司司长徐善长、固定资产投资司司长许昆林介绍了经济体制改革重点任务进展与成效有关情况,并答问。国家发展改革委副主任连维良表示,电改将进入全面试点、有序推进的新阶段,对石油天然气等其他重点行业改革,也正在抓紧研究制定方案。

  电改:六个配套文件将出台、筹建交易机构工作已经启动

  国家发展改革委副主任连维良介绍 电改 下一阶段的举措将包括:

  一、推进更多的改革试点:输配试点相对优先,目标是核定独立的价。此外还会开展综合改革试点、可再生能源消纳试点、售电侧体制改革试点。

  二、出台电改系列的配套方案:目前已出台三个配套文件,另外还有六个配套文件,现在正在加快审议的程序,不久也将出台。

  三、筹建电力交易机构:这项工作已经启动。

  四、推进电价改革:除输配电价改革外,还要继续推进阶梯电价落实,包括实行一些差别电价和阶梯电价的措施。

  五、促进清洁能源的消纳:为达到这个目标要出台一系列配套、技术措施,包括改革方案。无障碍消纳清洁能也是本次电改要解决的重要问题之一。

  六、引入社会资本推动售电侧电改:包括鼓励社会资本建立售电企业、鼓励社会资本进入增量的配电业务、通过混合所有制形式引入社会资本参与现有的配电业务。

  油气等重点行业、领域改革相关文件将出台

  国企改革:国企国资改革的系列文件正在陆续出台。

  电改:按照 管住中间、放开两头 的体制架构,明确了 三放开一独立三加强 的改革路径,相关配套文件将陆续出台。

  石油天然气等重点行业改革:正在抓紧研究制定方案。

  价改:居民阶梯价格制度逐步推开;火电上电价、工商业销售电价降低,为企业减负

  加大价格改革力度方面的工作主要包括: 精简项目、修订目录、改革机制、降价减负 。

  精简项目 ,大幅缩减政府定价范围,去年国务院审议通过加快价格改革工作方案以来,先后放开和下放了56项商品和服务价格。

  修订目录 ,新的中央定价目录中,定价项目将减少到20项,比上一版目录缩减80%;地方政府定价目录平均缩减50%。

  改革机制 ,非居民用天然气存量气、增量气价格实现并轨,输配电价改革试点范围从深圳扩大到其他6个省域电,居民阶梯价格制度逐步推开,阶梯气价也在1 个省份的50个城市实施,阶梯水价在26个省份的275个城市实施,阶梯电价除了新疆和西藏以外,其他地方全部建立。铁路货运价格基本理顺,并实行上下浮动。棉花、大豆目标价格改革试点平稳实施。

  降价减负 ,根据煤电联动机制,降低火电上电价和工商业销售电价,减轻工商业负担600多亿元;清理规范行政审批前置服务,减少和清理进出口环节收费,取消不合理收费项目,降低收费标准,减轻企业负担 00多亿元。

  投融资体制改革:创新重点领域投融资机制

  深化投融资体制改革的主要工作是着力抓好 减审批、改并联、建平台、促融资、强监管 等工作。

  减审批 ,连续两年修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准项目累计减少了76%。

  改并联 ,彻底取消属于企业经营自主权范围的18项前置手续,明确将分属相关部门的 2项核准前置中的近 0项与项目核准并联办理,只保留规划选址、用地预审,以及少数重特大项目环评审批前置。

  建平台 ,加快建设投资项目审批监管平台,已初步实现中央层面16个部门间的申报、并联审批。

  促融资 ,创新重点领域投融资机制,出台了基础设施和公用事业特许经营管理办法,通过推广特许经营、股权合作、政府购买服务等政府和社会资本合作模式,鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的建设运营,建立了PPP项目库,已发布PPP项目104 个,总投资1.97万亿元;创新项目收益债、专项债品种,降低门槛,简化程序,推进企业债券市场化发行,扩大直接融资规模。

  强监管 ,坚持权力和同步下放,调控和监管同步强化,建立了投资项目纵横联动协同监管机制。

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