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国务院明确税收优惠清理新老划断地方官员点

发布时间:2019-09-20 18:14:05

国务院明确税收优惠清理新老划断 地方官员点赞

该处级官员接受《第一财经》采访时表示,去年底,《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发[2014]62号)(下称“62号文”)的出台,让一些地方政府十分纠结,“招商引资时给企业承诺了一些优惠政策,结果人家刚落户就取消了,这容易让人以为地方政府不守信用,这对地方再去推介招商造成了一定影响。承诺也不是,承诺不兑现也不是。”

25号文的出台,令始于62号文的税收优惠政策专项清理工作得到进一步完善:通过“新老划断”的方式设定过渡期,各地和各部门出台的优惠政策被允许在规定期限或过渡期内将继续执行,而且各地与企业已签订合同中的优惠政策将继续有效。

“25号文更接地气,也体现了维护政府公信力,兑现此前给企业以税收等优惠的诺言。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对《第一财经》表示。

在税收、非税等收入和财政支出等方面实施优惠政策(以下统称税收等优惠政策),一直都是各地和各部门招商引资常用的砝码,这在一定程度上促进了投资增长和产业集聚,对推动区域经济发展十分“给力”。但是,一些非理性税收优惠政策扰乱了市场秩序,影响国家宏观调控政策效果,甚至可能违反我国对外承诺,引发国际贸易摩擦。

于是,去年底,62号文诞生了。文件要求全面清理已有的各类税收等优惠政策,统一税收政策制定权限,坚持税收法定原则,除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外,各地区一律不得自行制定税收优惠政策。

一名省级政府负责招商工作的相关人士告诉《第一财经》,因为62号文的缘故,各地担心已经承诺的税收优惠可能被取消,以致很多招商项目很难像以往那样做推介,“有的企业可能因此不再愿意做项目,一些项目也可能因此暂停。”

当然,即便明文要求取消一些税收优惠政策,地方上还是会想一些办法绕开规定,比如换一个产业引导基金等适当的名义,给予相当的补贴。不过,在地方财政收入增长乏力时,一些地方也开始认真执行这项通知,因为可以从企业那里拿到本来减免的税收。这时候,企业对此往往颇有抵触。

对于地方和企业的担心,财政部也早已进行过细致考量。财政部部长楼继伟在今年全国两会期间答问时就透露,税收等优惠政策清理时间点并没有最后确定下来。

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